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高考重點(diǎn)高校"去本地化"促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)均衡
距離2009年高考只剩下4天，各級(jí)教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)各項(xiàng)部署工作已基本就緒。6月2日下午，教育部舉行新聞通氣會(huì)，介紹今年高考招生計(jì)劃、考試安全、考試服務(wù)等方面情況。
報(bào)考人數(shù)下降3.8%，錄取率提高近5%
今年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)下降，招生計(jì)劃增加，錄取率將提高近5個(gè)百分點(diǎn)。教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼在新聞通氣會(huì)上介紹，導(dǎo)致報(bào)名人數(shù)下降的直接原因是適齡人口絕對(duì)數(shù)量下降。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)約1020萬(wàn)名（其中，應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生750萬(wàn)名，占73.5％），較2008年減少3.8%，而同時(shí)，今年全國(guó)普通高校計(jì)劃招生數(shù)629萬(wàn)名,比2008年增長(zhǎng)4%。預(yù)計(jì)2009年平均錄取率接近62%，比2008年提高近5個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，高考報(bào)名人數(shù)一直持續(xù)增長(zhǎng)。2002年到2008年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)由527萬(wàn)人增長(zhǎng)到1050萬(wàn)人。今年除廣東、江蘇、重慶等省份稍有增長(zhǎng)之外，大多數(shù)省份高考報(bào)名人數(shù)減少。其中，山東報(bào)名考生人數(shù)為70萬(wàn)余人,比2008年減少了約8萬(wàn)人,減少幅度超過(guò)10%。河南省報(bào)名人數(shù)也比去年減少2.9萬(wàn)人，洛陽(yáng)市更是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，報(bào)名參加高考的人數(shù)首次下降。
全國(guó)各地高考報(bào)名人數(shù)普遍下降引起了社會(huì)高度關(guān)注，此前有人分析原因包括：一是大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致一部分學(xué)生主動(dòng)放棄高考，二是多個(gè)省份實(shí)行新課改高考使得許多復(fù)讀生放棄高考，三是適齡人口絕對(duì)數(shù)量下降。“大學(xué)生就業(yè)難使高考降溫”一度成為熱點(diǎn)話題。
針對(duì)這一問(wèn)題，姜鋼提供了一組數(shù)據(jù)：2008年、2009年、2010年我國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的數(shù)量分別為849萬(wàn)、834萬(wàn)、803萬(wàn)。
“我不同意這種觀點(diǎn)，金融危機(jī)會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響，這是客觀事實(shí)。但不會(huì)是影響高考報(bào)名人數(shù)的主要因素。報(bào)名人數(shù)下降的直接原因是適齡人口數(shù)量下降，并且，今年的變化還不明顯。2010年應(yīng)屆高中畢業(yè)生將會(huì)比2008年減少近50萬(wàn)人。”姜鋼說(shuō)。
重點(diǎn)高?！叭ケ镜鼗贝龠M(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)均衡
2009年，中央部門高校屬地計(jì)劃安排比例比去年平均減少了2個(gè)百分點(diǎn)，減少的部分全部投放到中西部生源大省。這意味著，西部省份的學(xué)子進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的幾率得到提高。
姜鋼介紹，2008年，部屬高校屬地招生比例平均為30％，今年降到28％，而在2002年,這個(gè)比例是43%。這一數(shù)據(jù)變化顯示了教育部促進(jìn)高教資源配置合理化的努力。過(guò)去，許多部屬高校為回報(bào)所在地政府的支持，在安排招生計(jì)劃時(shí)都有所傾斜。有的重點(diǎn)大學(xué)在屬地的招生比例甚至高達(dá)70%。
據(jù)了解，復(fù)旦大學(xué)今年在上海計(jì)劃招生比去年減少200人左右。上海交通大學(xué)也比去年減少了100多人，這兩所高校的本地生源均已下降到34%左右。其他高校如武漢大學(xué)、南京大學(xué)等多所高校在本地的招生計(jì)劃均較大幅度下調(diào)，其中南開(kāi)大學(xué)在天津的招生計(jì)劃僅占招生總數(shù)的22%，天津大學(xué)則為18%。
重點(diǎn)高?！叭ケ镜鼗爆F(xiàn)象源于教育部啟動(dòng)的“中央部門高校區(qū)域協(xié)調(diào)計(jì)劃”。該計(jì)劃要求中央部門高校繼續(xù)降低在屬地安排的計(jì)劃比例，新增的及從屬地調(diào)出的所有協(xié)調(diào)計(jì)劃一律投向中西部生源大省。除了“中央部門高校區(qū)域協(xié)調(diào)計(jì)劃”外，為進(jìn)一步促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，2009年教育部還實(shí)施了“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。
“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”今年共安排6萬(wàn)個(gè)名額，由上海、江蘇等14省市面向山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、貴州、甘肅等升學(xué)壓力較大的中西部6省區(qū)對(duì)口招生，使這些省的錄取率增幅均高于全國(guó)錄取率平均增幅。
此外，今年教育部6所部屬師范大學(xué)共計(jì)劃招免費(fèi)師范生1.1萬(wàn)名，其中80%以上面向中西部地區(qū)招生。
制定甲型H1N1流感疫情工作預(yù)案
“甲型H1N1流感疫情是今年高考遇到的新問(wèn)題。針對(duì)疫情可能帶來(lái)的影響，按照教育部的部署，我們已就高考實(shí)施各環(huán)節(jié)的防控流感工作做出安排，并就高考期間可能出現(xiàn)的疫情情況制訂了專門的工作預(yù)案。”教育部考試中心主任戴家干說(shuō)。
為了保障高考不受甲型H1N1流感傳播的影響，教育部考試中心按照防控流感的工作預(yù)案，要求各地選擇通風(fēng)換氣條件好、便于人員疏散的學(xué)校設(shè)置考點(diǎn)。各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)要針對(duì)甲型H1N1流感建立監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度。如發(fā)現(xiàn)有考生、考試工作人員出現(xiàn)流感樣病狀的，將依照預(yù)案采取必要措施。教育部考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)案借鑒2003年防控非典型性肺炎的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)考前準(zhǔn)備、考試實(shí)施以及應(yīng)急措施等均作出詳細(xì)安排。
據(jù)了解，全國(guó)各地教育考試部門均針對(duì)甲型H1N1流感疫情做出安排。北京市出臺(tái)高考期間防控甲型H1N1流感細(xì)則草案。該細(xì)則要求所有考點(diǎn)校將至少設(shè)一個(gè)備用考場(chǎng)。在專門考場(chǎng)允許發(fā)熱考生戴口罩參加考試。專門考場(chǎng)考生的答卷須單獨(dú)密封存放。對(duì)出現(xiàn)疫情的考點(diǎn)或考場(chǎng)，要在疾控部門的指導(dǎo)下進(jìn)行嚴(yán)格消毒?？键c(diǎn)可采用電扇或壁掛式空調(diào)等降溫措施，但盡量避免使用中央空調(diào)，專門考場(chǎng)不得使用中央空調(diào)。
高考期間出現(xiàn)甲型H1N1流感確診病例的地區(qū)，有關(guān)部門將按照國(guó)家要求，在每場(chǎng)考試前對(duì)考生、考試工作人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，增加考場(chǎng)每日兩次消毒、設(shè)立隔離考場(chǎng)、確保隔離考場(chǎng)考生接觸過(guò)的材料消毒放置后方可評(píng)卷等。
除了甲型H1N1流感預(yù)案外，戴家干介紹，教育考試中心針對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，已按照《國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施辦法（暫行）》要求做好了準(zhǔn)備。按照可能同時(shí)發(fā)生多起突發(fā)事件，組建了幾組應(yīng)急梯隊(duì)，配備了專門人員，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，24小時(shí)待命，以保證高考順利進(jìn)行。
高考作弊將被取消下一年度報(bào)名資格
2009年教育部普通高校招生規(guī)定明確，對(duì)高中非應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考、在高考中利用通訊工具作弊、由他人代考或替他人考試的，不但取消今年錄取資格，還要取消下一年度報(bào)名資格，違規(guī)參加高考的在校大學(xué)生要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理直至開(kāi)除學(xué)籍。
近年來(lái)，在教育部有力的措施下，考風(fēng)考紀(jì)不斷好轉(zhuǎn)，2008年高考違規(guī)率為萬(wàn)分之二點(diǎn)五，為1977年恢復(fù)高考以來(lái)最低點(diǎn)。今年采取了更加有針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)管理。嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違規(guī)的考生和工作人員，重點(diǎn)查處嚴(yán)重違規(guī)的大、中學(xué)校在校生，公職人員和教育系統(tǒng)人員。對(duì)指使、組織或參與組織“高考移民”活動(dòng)，高中非應(yīng)屆畢業(yè)生或高校在校生參加高考，群體性考試舞弊，屬教師或教育系統(tǒng)人員的，取消其工作人員資格、撤銷職務(wù)并給予調(diào)離工作崗位或開(kāi)除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分；屬社會(huì)其他人員的，通報(bào)其所在單位或主管部門，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或相應(yīng)處罰。違反法律的將依法追究法律責(zé)任。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信考試宣傳教育，組織簽訂誠(chéng)信高考承諾書(shū)，教育考生誠(chéng)實(shí)面對(duì)高考，誠(chéng)信做人，考試不作弊、資格不作假，更不要搞冒名頂替一類的事。完善考生高考誠(chéng)信電子檔案和國(guó)家、省兩級(jí)國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案查詢系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)考生的約束力。
