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北京醞釀實(shí)施12年義務(wù)教育 延長(zhǎng)方向存在爭(zhēng)議
北京晚報(bào)：北京明年有望實(shí)施12年義務(wù)教育
《2010年北京實(shí)施十二年義務(wù)教育的可行性研究報(bào)告》表明，北京市到2010年實(shí)施12年高中義務(wù)教育基本是可行的，但還需研究論證12年義務(wù)教育向上還是向下延伸。[詳細(xì)]
針對(duì)新課改對(duì)高中教育提出的新要求，北京市政協(xié)委員邢筱萍提案建議，將高中教育納入義務(wù)教育范圍。近日，她收到有關(guān)部門回復(fù)。回復(fù)顯示，北京市已在醞釀12年義務(wù)教育。
委員建議北京率先行動(dòng)
北京市政協(xié)委員、中關(guān)村中學(xué)校長(zhǎng)邢筱萍今年年初提案表示，正在實(shí)施的高中新課程改革，對(duì)學(xué)校和教師都提出了很多新的要求。教師的教學(xué)、學(xué)校的管理都增加了難度。為此，政府必須加大對(duì)高中教育的投入，因?yàn)檎n程的開發(fā)、設(shè)施的增加、教師工作量等，都需要政策和資金的支持。
邢筱萍認(rèn)為，目前政府對(duì)義務(wù)教育的投入不斷加大，義務(wù)教育階段教師的待遇逐年提高。相比之下，完全中學(xué)（包括初中和高中）出現(xiàn)了高中教師的工資收入提高無(wú)法得到保障的現(xiàn)象。為此，邢筱萍建議，北京應(yīng)在全國(guó)率先將高中納入義務(wù)教育。
北京基本普及高中教育
邢筱萍收到的答復(fù)中顯示，1999年起，北京的68所高中被陸續(xù)認(rèn)定為示范校，這些示范高中促進(jìn)了全市普通高中事業(yè)規(guī)模調(diào)整，也提高了普通高中教育質(zhì)量。
相關(guān)部門還表示，當(dāng)前北京市高中階段教育毛入學(xué)率基本保持在98%左右，可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了普及高中階段教育。而困難群體子女就讀高中可享受免交學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠政策，“實(shí)際上已基本實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育”。此外，北京有關(guān)部門也已就“實(shí)施12年義務(wù)教育”開展專題研究。
據(jù)了解，2001年后，北京市教育科學(xué)研究院成立了課題組，對(duì)北京市實(shí)施12年義務(wù)教育進(jìn)行可行性論證，并形成了研究報(bào)告。
爭(zhēng)議
義務(wù)教育延長(zhǎng)此前已廣受各界關(guān)注。對(duì)于12年義務(wù)教育是向上還是向下延伸的問(wèn)題，社會(huì)各界有不同見解。
義務(wù)教育延長(zhǎng)方向存爭(zhēng)議
高中是關(guān)鍵？幼教是基礎(chǔ)？
對(duì)于12年義務(wù)教育的延伸方向，邢筱萍認(rèn)為，應(yīng)向高中階段延伸。她說(shuō)，幼兒教育畢竟更多的是養(yǎng)育。各類家庭對(duì)嬰幼兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)差異很大，需要家長(zhǎng)根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況選擇適合自己的育兒場(chǎng)所。而高中教育重在為高等教育培養(yǎng)人才奠基，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，高中教育質(zhì)量會(huì)影響到公民素質(zhì)和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
東城區(qū)一家幼兒園園長(zhǎng)則表示，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，首先應(yīng)考慮到學(xué)前教育?！斑@樣能保證孩子們都有進(jìn)入幼兒教育機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，而現(xiàn)在北京的學(xué)前兒童并不是都能接受到學(xué)前教育”。
這位園長(zhǎng)表示，學(xué)前教育對(duì)孩子成長(zhǎng)非常重要，只有把學(xué)前教育做好了，才有利于孩子以后接受其他階段教育。目前，學(xué)前教育發(fā)展沒(méi)有保障，政府政策和法規(guī)也不完善，其發(fā)展受到很大影響。由于政府經(jīng)費(fèi)投入等原因，師資隊(duì)伍建設(shè)也跟不上。如果學(xué)前教育能納入義務(wù)教育，這樣學(xué)前教育就有強(qiáng)制性，政府會(huì)承擔(dān)起責(zé)任來(lái)。
聲音
北京須慎對(duì)各地教育差距
專家認(rèn)為北京應(yīng)慎行延長(zhǎng)義務(wù)教育
昨晚，首都師范大學(xué)基礎(chǔ)教育研究院副院長(zhǎng)王海燕教授稱，北京如果要延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，須考慮到自身的區(qū)域特點(diǎn)，穩(wěn)妥慎重論證。
王海燕表示，義務(wù)教育延長(zhǎng)需要一定的條件，最根本的是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力保障，同時(shí)也要保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
她認(rèn)為，目前看，北京的義務(wù)教育財(cái)力保障是比較好的，如果延長(zhǎng)到12年，經(jīng)費(fèi)上也不會(huì)有什么困難。難的就是，北京市政府怎么規(guī)劃“義務(wù)教育”的時(shí)間段。除了要體現(xiàn)政府在教育問(wèn)題上的責(zé)任，也要統(tǒng)籌規(guī)劃。比如，是向幼教延伸還是高中延伸？就必須考慮不同教育階段的關(guān)聯(lián)性的問(wèn)題。此外，北京延長(zhǎng)義務(wù)教育，必須考慮各地教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題?！叭绻娱L(zhǎng)了，（生源和教育資源）要怎么調(diào)控，這需要考慮多種因素。”
王海燕認(rèn)為，北京即便延長(zhǎng)了義務(wù)教育，也不一定要先從法律上固定下來(lái)。因?yàn)橐紤]政策的可操作性。
新聞背景
教育部：力主9年支持試點(diǎn)
義務(wù)教育年限延長(zhǎng)，曾是社會(huì)熱議的話題。對(duì)此，教育部力主義務(wù)教育實(shí)行9年制，但支持地方根據(jù)自身財(cái)力等狀況普及高中階段教育的做法。
教育部認(rèn)為，12年義務(wù)教育，不符合中國(guó)目前的國(guó)力，國(guó)家尚沒(méi)有相當(dāng)財(cái)力。在去年兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)明確表示，現(xiàn)階段中國(guó)很難實(shí)行12年制或13年制義務(wù)教育。
周濟(jì)說(shuō)，9年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)已很不容易，還是要把主要精力放在鞏固9年義務(wù)教育上，“不能超過(guò)中國(guó)的發(fā)展階段，不能估計(jì)過(guò)高”。
不過(guò)，教育部還表示，支持一些地方根據(jù)自身財(cái)力等狀況普及高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校）的做法。（記者 傅沙沙 郭少峰）
