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專家稱中國教育改革進入“全面實施年”
新華網(wǎng)北京３月６日電（記者劉奕湛 吳晶）２０１１年，國家教育改革進入“全面實施年”。４２５項改革試點項目以培養(yǎng)模式、辦學體制、管理體制和保障機制改革為重點，從國家、地方和學校三個層面形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的改革新局面。
記者就當前貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》、深入實施改革試點工作的重點、難點，對有關(guān)專家進行了采訪。
“今年是國家教育體制改革試點的開局之年，各級政府首先要強化政府責任，加大教育財政性支出，提高教育保障水平?！眹医逃稍兾瘑T、國務院參事任玉嶺說，學前教育是真正的教育起點，必須增強政府作為學前教育公共服務主體的服務能力、擴大服務覆蓋范圍。
《教育規(guī)劃綱要》明確提出，要強化政府責任，把學前教育納入地方的教育規(guī)劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
在專家看來，中國有著５０多萬各級各類學校和２．６億學生，堪稱世界上最大規(guī)模的教育。面對如此龐雜的教育體系，政府的主要職責是加強對全國教育事業(yè)的宏觀管理和指導，包括制定國家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、法律法規(guī)和基本標準，對經(jīng)濟困難地區(qū)給予財力上的資助。
除了加大經(jīng)費投入，“政府主導”的具體實現(xiàn)方式其實是非常多樣的。國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學教授楊東平認為，政府應充分運用多種政策工具和調(diào)控手段。
楊東平強調(diào)，政府主導，并不是政府主辦。政府應當按照建設(shè)服務型政府的理念，在強化公共服務職能的同時，改善公共產(chǎn)品的提供方式，構(gòu)建政府和市場、社會共同參與的新型的治理方式。
近年來，一些地方已開展行之有效的探索和實踐。如，浙江省紹興市教育局建立城鄉(xiāng)兩種不同的建園機制，在城區(qū)實行“民辦公助”模式，在農(nóng)村倡導“鎮(zhèn)村為主，多元籌措，政府補助”的辦園機制，促進了城鄉(xiāng)學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解入園難的問題。
面對大量農(nóng)民工子女的學前教育需求，上海市將農(nóng)民工兒童的“看護點”合法化并納入管理和服務，以滿足流動兒童有人看管的基本需求。
在《國家教育規(guī)劃綱要》頒布后，全國大部分省區(qū)市都召開了各自的教育工作會議，以征求民意的方式出臺了地方教育規(guī)劃綱要。
根據(jù)國家教育體制改革試點工作的方案，黑龍江省、江蘇省、湖北省將進行高等教育綜合改革。其中，“建立高校分類體系，實行分類管理”，“落實和擴大高等學校辦學自主權(quán)”等任務是高等教育突破當前發(fā)展瓶頸的希望。
“如果試點能夠促進各類高等學校朝特色辦學方向發(fā)展，中國的高等教育就會出現(xiàn)一個多彩多姿的繁榮局面?！眹医逃稍兾瘑T會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰說。適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，改革高校辦學模式是國家教育體制改革的重要方面，也是中國高等教育發(fā)展的必然要求。
專家指出，在推進改革試點的過程中，應注重推動高等學校辦學模式多樣化。鼓勵高校深化辦學模式改革，繼續(xù)擴大改革范圍、加深改革力度、提升改革效益。
國家教育咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心社會部部長葛延風指出，近年來，雖然國家陸續(xù)出臺的一系列促進民辦教育發(fā)展的政策發(fā)揮了積極成效，但從總體上看，有關(guān)政策的支持力度還不足，有些政策落實還不到位，影響了民間資本辦教育的積極性。
?。玻埃保蹦瓴粌H是教育改革的“全面實施年”，也是落實“十二五”規(guī)劃的開局之年。在這一關(guān)鍵時期，教育改革與社會其他各項改革任務一樣，都要在“深水區(qū)”中“摸著石頭過河”。
根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，部分地區(qū)和學校正在開展“職業(yè)教育辦學模式改革試點”。國家教育咨詢委員會委員、國務院參事黃堯指出，近年來職業(yè)教育改革的實踐已經(jīng)證明，改變以學校和課堂為中心，實行“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”的辦學模式，是職業(yè)教育的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律的基本要求，是中國職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，也符合國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢。
近年來，以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日益激烈，世界各國都在競相開展教育改革?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代大學制度”，不僅是國內(nèi)專家討論和局部嘗試都比較活躍的領(lǐng)域，也是部分發(fā)達國家積極探索的內(nèi)容。
國家教育咨詢委員會委員、教育部教育發(fā)展研究中心主任張力指出，建設(shè)現(xiàn)代大學制度就是要解決好政府怎么依法管學校辦學校，學校怎么形成好的治理結(jié)構(gòu)，社會怎么對學校參與和監(jiān)督的三個問題。與此相關(guān)，還有如何克服社會熱議的高校管理行政化傾向。
他強調(diào)，任何理論探討及其政策成效，都需要放在實踐中去檢驗。中國現(xiàn)代大學制度的完善，在進入改革“深水區(qū)”之后，重要的是試探“水的深淺”，預設(shè)一些“立腳樁”。從設(shè)計到?jīng)Q策，從試點到推廣，不管改革的困難有多大，改革的步伐并不會停下，改革的目標一直很堅定。
