修訂后的未成年人保護(hù)法明年６月１日起施行  

    采訪人：本報(bào)記者 毛 磊 杜文娟 解讀人：全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室主任 于建偉

　　剎住網(wǎng)癮

　　調(diào)查顯示：截至２００５年年底，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)１．２４億，其中１８歲以下的未成年人占１６．４％，染有“網(wǎng)癮”的未成年人約２５０萬(wàn)人。

　　修訂過(guò)程始終關(guān)注“網(wǎng)癮”問(wèn)題，不斷完善有關(guān)條款。修訂草案首次審議稿規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所以及網(wǎng)吧、酒吧等場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入；二次審議稿增加規(guī)定，國(guó)家采取措施，組織研究開(kāi)發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)；三次審議稿再次增加規(guī)定，中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。這是第一次從法律層面上叫停校園周邊網(wǎng)吧。

　　修訂后，法律進(jìn)一步凈化未成年人成長(zhǎng)空間，明確禁止向未成年人出售煙酒，禁止制作和向未成年人出售、出租不良文化產(chǎn)品等。

　　缺少文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所，是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因之一。法律作出一個(gè)突破性的規(guī)定：愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。

　　優(yōu)先救助

　　我國(guó)７０％以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，中小學(xué)生安全保護(hù)措施亟待加強(qiáng)，法律規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。”

　　法律規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育。教育行政等部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

　　學(xué)業(yè)減負(fù)

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這條規(guī)定，主要是針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根源出在應(yīng)試教育上。當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨的問(wèn)題很多，不可能通過(guò)修改一部法律全部解決，立法者抓住的是主要矛盾，力求解決突出問(wèn)題。相比書(shū)包太重，上不了學(xué)的問(wèn)題更迫切。法律非常重視保護(hù)未成年人的受教育權(quán)，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。

　　不得歧視

　　法律恪守“平等保護(hù)”，屢次出現(xiàn)不得歧視的字眼。

　　——學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

　　——專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。

　　——解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　　很多未成年人成為“問(wèn)題孩子”，源于父母養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)。法律規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，撫養(yǎng)教育未成年人；父母外出務(wù)工等要委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。