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名校牽手普通校 教育集團化能否加速“均衡”
四大教育集團橫空出世，人們議論紛紛，或贊成，或期待，或懷疑。喜的是普通校可以牽手名校，闊步加速向前；憂的是每所名校要帶4-5所學校，試點3年，這么短的時間，集團化能否承受如此重擔？更多的人關心的是，教育集團化是否可以作為一種新趨勢讓“擇校熱”降降溫？集團化真的是教育走向均衡的速效良方嗎？
是“乘電梯”，還是“建圍墻”？
勞凱聲（首都師范大學教育政策與法律研究院院長）：可以說，目前北京市的學校，硬件條件上的差距并不是太大，它們之間實力的差距主要體現(xiàn)在學校軟實力方面，比如學校的文化、辦學的模式、辦學的理念等。這些東西花錢買不來的，需要一個學校整體上的文化創(chuàng)新。
北京市西城區(qū)此次將學校劃分成四大集團，讓一些比較有公信力的學校起到一個帶頭示范的作用。通過校長、老師之間的交流提升普通學校的教育理念，使之達到向優(yōu)質校邁進的目標。長此以往，這種良性的效應就會像滾雪球一樣擴散開來，從而整體地提高基礎教育學校的辦學質量。至于收效的顯著與否，或者能否在短時間內(nèi)有一個很大的改變，這其實都是需要根據(jù)各個不同的學校區(qū)別討論的。
楊小微（華東師范大學基礎教育改革與發(fā)展研究所所長）：集團化辦學，從某種層面上而言是有利于教育均衡問題的解決。首先，它在一定程度上可以淡化老百姓對名校和普通學校之間的區(qū)分，從生源的層面上為均衡化起到了一定的保障作用。其次，集團化教育所提供的擴大優(yōu)質教育資源、互動共享模式，為集團中的每個學校提供了優(yōu)質資源共享的可能，探索出一條具有“電梯”效應的快速發(fā)展道路。
儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）：從我了解的情況看，這個措施就相當于某個小區(qū)看起來不整潔，建一個圍墻把它圍起來。一個學區(qū)的集團建立之后，責任主體的身份是模糊的。對于教育均衡問題，政府要做的不應該是簡單地按照區(qū)域地理位置將學校強行拉郎配對。
如何協(xié)調適度規(guī)模與教育集團化的市場化
勞凱聲：所謂集團化辦學，從其他地方的經(jīng)驗來看，多多少少會借鑒一些市場化的機制。我擔心的是集團化的辦學逐步演變?yōu)橐环N完全由經(jīng)濟利益驅動的市場化、商業(yè)化的行為。
楊小微：從2002年成立首個公立教育集團以來，到2011年，杭州的集團化在六個主城區(qū)已經(jīng)覆蓋了70%，比原定2010年覆蓋率達65%的目標提高了5個百分點。但是在這個過程中，其實是存在一些問題的。原來杭州老城區(qū)里面比較好的中學，它們的規(guī)模都比較小，而周圍幾個教育集團的影響力很大，很多家長都追著那些集團跑，因此導致這些學校流失了一批優(yōu)秀生源。所以集團化的建立，無疑會給集團外的一些學校增加壓力。
儲朝暉：學校集團化后，權力機構隨之發(fā)生變化，各所學校的校級管理權、教師自主教學權以及學生自主學習的權力等是否依舊能夠有所保障是值得質疑的。同時，和權力主體一樣模糊化的是這一集團的責任主體，作為集團本身到底有多少權力？誰來做主？而集團對于集團內(nèi)的事務到底該不該負責？負多少責任？
學校作為教育的一個基本單位，它本身存在一個“適度規(guī)?！薄Ｗ龃笠?，做強難，做精做優(yōu)更難。管理的質量和效益是與管理的幅度成反比的，如果學校的規(guī)模超過了一定的范圍，那么無論從管理層面上還是從經(jīng)濟層面上，它的效益就會下降。
集團化成為新趨勢？
勞凱聲：均衡教育資源是一個大方向。在各地，教育資源不均衡的問題是各不相同的，不可能用同一種方法去解決，而是應該因地制宜，對癥下藥。北京的學校在硬件上實際已經(jīng)不存在太大的差距了，主要還是一個文化的問題。
楊小微：教育均衡化其實可以有多條路徑，各種模式都有利有弊。比如一個集團只有一個法人的模式，它的好處是易于管理，但是存在的問題是學校之間容易被同質化，從而使校園文化喪失自己的個性。
所以現(xiàn)在有些地方就逐漸調整為每個學校都有獨立法人的集團模式，使幾個學校之間形成一種既自主又合作的“松散聯(lián)盟”。在一個集團的統(tǒng)一架構之下，現(xiàn)在最重要的是實行管理的“重心下移”。讓每一個中層管理部門、每一個學科、每一個年級組都有自主策劃和決策的空間與權利，讓集團的存在成為它們之間擴大和加深交流的平臺，這樣才會取得實在的效果。教育的決策需要經(jīng)過具體的調研，每個地區(qū)都有適合自己的不同的均衡化的道路。
儲朝暉：在整個區(qū)域內(nèi)要形成一個良性的“學校生態(tài)”，人與人之間平等，學校是育人的，所以學校與學校是平等的，在平等的基礎上適度競爭。而不是用單一的標準規(guī)劃所有的學校，破壞學校之間的良性生態(tài)。（通訊員 王佳穎 記者 靳曉燕）
